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El UNFPA en Bolivia

Acerca del UNFPA

El Fondo de Población de las Naciones Unidas, es la agencia de las Naciones Unidas para la salud sexual y reproductiva. Su misión es crear un mundo en el que todos los embarazos sean deseados, todos los partos sean seguros y se aproveche el potencial de las y los jóvenes.

Vínculo con prioridades nacionales y el marco del sistema de las Naciones Unidas

El nuevo Programa de País (2023-2027) del UNFPA para Bolivia, se encuentra alineado con el Marco de Complementariedad de las Naciones Unidas para el Vivir Bien en Bolivia (UNSDCF, por sus siglas en inglés) y contribuirá a las prioridades nacionales, regionales e internacionales. En ese sentido, el programa está alineado con: el Plan de Desarrollo Económico y Social (PDES)2021-2025; la Agenda 2030 y los Objetivos de Desarrollo Sostenible (3,5,10,13,16y17); el Consenso de Montevideo; el Programa de Acción de la Conferencia Internacional sobre la Población y el Desarrollo (CIPD), los 57 compromisos voluntarios nacionales de la CIPD25 y el Plan Estratégico 2022-2025 del UNFPA.

El proceso de diseño

El Programa País (2023-2027) fue diseñado a través de múltiples consultas con contrapartes a nivel local y nacional, incluidas instituciones gubernamentales, organizaciones de la sociedad civil que trabajan con las poblaciones más dejadas atrás y organizaciones bilaterales y de cooperación. Estos procesos de consultas fueron organizados en colaboración con otras agencias, fondos y programas del Sistema de Naciones Unidas, como parte del proceso de desarrollo de UNSDCF durante el año 2022. El nuevo Programa de País incorpora la evidencia de la evaluación disponible, las oportunidades y lecciones aprendidas de la evaluación del programa anterior (2018-2022).  

La visión hacia 2027

El nuevo Programa País tiene como visión que para el 2027 las mujeres, adolescentes, jóvenes y niñas, en particular, las que viven en zonas rurales, periurbanas y en comunidades indígenas, y aquellas más dejadas atrás (afro bolivianas, migrantes y personas con discapacidad), ejerzan plenamente sus derechos sexuales y derechos reproductivos con autonomía corporal, en un entorno que promueva la igualdad de oportunidades y una vida libre de violencia.

Justificación del Programa

El Estado Plurinacional de Bolivia es un país diverso, multicultural y geográficamente complejo, con una población de aproximadamente 12 millones de habitantes (INE,2022), distribuidos en nueve departamentos y 342 municipios. Se estima que el 41,7 por ciento de la población pertenece a alguno de los 36 pueblos indígenas y afro bolivianos de Bolivia (INE,2012). Las y los adolescentes y jóvenes de 10 a 29 años representan el 36,8 por ciento de la población total, incluyendo 19,3 por ciento de adolescentes entre 10 a 19 años (INE,2022).

Bolivia, pese a los avances de la última década, sigue mostrando marcadas desigualdades interseccionales: La necesidad insatisfecha de planificación familiar, muerte materna, y la violencia basada en género, afectando desproporcionadamente a mujeres indígenas, afrodescendientes y otras poblaciones en situación de vulnerabilidad que deben enfrentar barreras geográficas, institucionales, culturales.

El punto de entrada

El programa se centra en la reducción de las muertes maternas evitables como una manifestación de las desigualdades existentes en el país y un acelerador para lograr los otros dos resultados transformadores del UNFPA. Para este fin, el UNFPA adoptará un enfoque integral para mejorar la disponibilidad, accesibilidad, asequibilidad a la información y a servicios de alta calidad, en salud, derechos sexuales y reproductivos, con enfoque de derechos y evidencia. Así, estas intervenciones no sólo contribuirán a prevenir los embarazos no intencionales, sino también a reducir las muertes maternas evitables principalmente, entre las adolescentes y las mujeres indígenas.

Enfoques transversales

El Programa País aplicará los enfoques de derechos humanos, de género, generacional, intercultural e interseccional para abordar las desigualdades estructurales que dejan a las personas más atrás. La transformación de las normas sociales y de género discriminatorias, vinculadas a la comunicación para el cambio de comportamiento, serán tanto un producto priorizado como una estrategia transversal, para mejorar el acceso a los servicios de salud materna, de planificación familiar y la respuesta multisectorial a la violencia basada en género, con énfasis en la violencia sexual contra niñas, así como en datos y dinámicas poblacionales.

Asimismo, el UNFPA a través del nuevo programa, integrará la preparación y la respuesta humanitaria, asegurando la complementariedad entre las acciones humanitarias, de desarrollo y acciones orientadas a la construcción de una cultura de paz. Se hará hincapié en el acceso oportuno de las mujeres, adolescentes, jóvenes y niñas más vulnerables a los servicios esenciales en salud sexual y reproductiva y atención de la violencia basada en género en los contextos donde los efectos del cambio climático y la movilidad humana sean mayores.

Estructura del Programa

El Programa País 2023-2027 está estructurado en cuatro productos programáticos:  

Producto 1. Leyes, políticas y planes sectoriales o multisectoriales fortalecidos, a nivel nacional y subnacional, para el incremento de la cobertura universal y el acceso a los derechos sexuales y derechos reproductivos y la salud sexual y reproductiva, la prevención de la violencia basada en género y las prácticas nocivas, en particular el matrimonio infantil y las uniones tempranas, mediante mecanismos participativos de rendición de cuentas, con énfasis en mujeres, adolescentes y jóvenes, especialmente indígenas que viven en áreas rurales, personas con discapacidad y otras poblaciones más dejadas atrás.

Producto 2. Capacidades nacionales y subnacionales fortalecidas para proveer cobertura universal y acceso a servicios e información de salud sexual y reproductiva y violencia basada en género de alta calidad, con un enfoque de equidad que priorice a las poblaciones más dejadas atrás, en torno a contextos de desarrollo, humanitarios y de construcción de paz.

Producto 3. Capacidades nacionales y subnacionales de los actores e instituciones clave fortalecidas para abordar las normas sociales y de género discriminatorias, con el fin que las mujeres, adolescentes, jóvenes y niñas de las poblaciones más dejadas atrás ejerzan plenamente sus derechos sexuales y derechos reproductivos, incluidos la autonomía corporal y el derecho a una vida libre de violencia.

Producto 4. Capacidades nacionales y subnacionales fortalecidas y sistemas de gestión de información para la generación de datos y evidencia desagregados, oportunos y espacialmente definidos para el diseño, implementación y seguimiento de las políticas públicas que llegan a las poblaciones dejadas más atrás y que explican los cambios demográficos y otras mega tendencias, en particular el cambio climático y migración.

Aceleradores

El programa empleará los siguientes cuatro aceleradores:

  • El precepto “No dejar a nadie atrás”, como el enfoque basado en derechos humanos, aplicando una mirada interseccional para abordar las múltiples vulnerabilidades y datos desagregados para monitorear los indicadores priorizados.
  • Las alianzas y la cooperación Sur-Sur y triangular, para promover el intercambio de conocimientos técnicos en áreas clave (por ejemplo, el Censo de Población y Vivienda y la formación en enfermería obstetriz) y las buenas prácticas (por ejemplo, las masculinidades positivas para la prevención de la violencia basada en género).
  • La generación y el uso de datos y evidencia, en particular, para las acciones de abogacía del UNFPA.
  • Innovación, incluidas las tecnologías de la información y comunicación, para promover la participación de los titulares de los derechos, principalmente, de las mujeres, adolescentes, jóvenes y niñas en la formulación de políticas públicas.

Ámbito geográfico del nuevo Programa

El UNFPA, como parte del proceso de elaboración del nuevo programa, realizó una priorización de sus intervenciones a través de un análisis de las brechas y desigualdades en el avance hacia los tres resultados transformadores, con énfasis en las poblaciones más dejadas atrás. Basado en este análisis, el programa dará prioridad a las intervenciones a nivel subnacional ampliando su trabajo en los municipios seleccionados de seis departamentos: Chuquisaca, Cochabamba, La Paz, Pando, Potosí y Beni.

El UNFPA Bolivia invita a todos los actuales socios y futuros aliados a unirse en esta nueva gestión para identificar sinergias y juntos contribuir a: un mundo sin necesidad insatisfecha de anticoncepción, sin muertes maternas evitables y sin la violencia de género, donde todos los embarazos sean deseados, todos los partos sean seguros y se aproveche el potencial de todos los jóvenes.